雷皓明律師
2026-02-02更新2019-08-25發佈
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3分鐘看懂年金改革的大法官解釋
軍公教年金到底可不可以改？昨天大法官作出解釋認為「可以改」。 但理由是什麼？秉持著當初怎麼說服你結婚，今天就怎麼說服你離婚（誤）的心態，我用3分鐘跟你講清楚年金改革的大法官解釋！
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【3分鐘看懂年金改革的大法官解釋】
軍公教年金到底可不可以改？昨天大法官作出解釋認為「可以改」。 但理由是什麼？秉持著當初怎麼說服你結婚，今天就怎麼說服你離婚（誤）的心態，我用3分鐘跟你講清楚年金改革的大法官解釋！
【為什麼可以改年金？】
大法官認為可以改年金有兩個主要理由： 1.改年金不是隨意亂改，有「正當目的」 2.改年金的方式合理，並能有效解決問題
【但什麼叫正當？也不是空口白話說「我是正義」。】
這次年改涉及了三大現存的問題： 1.不公平 制度設計不良，導致年資、經歷相同的人，卻會因為制度的不同而有顯著的退休金差異，產生不公平（明明付出的一樣，得到的卻不一樣）。在某些情況，甚至出現退休者領得比現職還多。
2.不合時宜 例如18%優存，以前是因為本薪低才當作額外的補貼，但早在民國69年的時候本薪就已經沒那麼低了。
3.財政困難 因人口老化，領的人越來越多，領的金額也越來越多，但卻只有越來越少的人去支付退撫基金。再這樣付下去基金一定破產。
【什麼叫合理？】
年金改革實現了「公平」，並且設有「底線」與「緩衝」，因此大法官認為合理。 1.公平 年改讓退休的人領的不會再比現職者多，實現「退休金」的基本目的。（退休金本來就是一種「所得替代」，也就是讓你不用工作，卻能有合理生活水準） 年改也讓舊制、新制公務員退休金領的一樣多，不會再有「哪一代的公務員領的 超多、哪一代公務員很慘」的差別待遇
2.底線 這次年改設計有改革底線，不能低於最低保障金額或最末年保障金額。
3.緩衝 年改用十年逐年調降所得替代率，18%的部分也分成2年半、6年逐年調降。
【回到最根本的問題：「不管是基於什麼理由，以前說好要照顧公務員，現在能改掉嗎？」】
大法官認為，確實這些公務員對於政府的年金政策有所「信賴」（我是相信待遇這麼好，才當公務員），因此，政府有義務要「保護」這些人的信賴感。
但，保護的方式並不是一定要維持原制度，所謂的保護也包含了「給予合理補救措施」或是「訂定過渡條款」，以消除或是減少損害。只要能實現這兩者，也可以算是保護了。 （這個標準，從大法官釋字525號開始） 既然政策不是當機立斷的砍年金、有設置緩衝期間，那麼政府的年金改革，就是合憲、被允許的。
年金改革，我覺得突顯了什麼叫「債留子孫」，問題是會累積的，上一代的財政問題，會累積到下一代，上一代不解決，也就只能這一代解決，政策是會往後帶延伸的，是好、是壞都必須由後代承受。
這也是為什麼我們不應該浪費、忽視我們有的公民權利，我們有選舉、罷免跟其他政治權利，我們都應該好好選擇人才來組織政策。短視近利一時爽，但為了暫時的美好，反噬自己不說，更是犧牲了下一代的權利。
新聞來源：https://reurl.cc/Y82XgL
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